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bxzfbzzjg/2016-00002
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发布机构:
宝兴县农业局
发布日期:
2016-01-26
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工作动态
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宝兴县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案

为了充分发挥农机购置补贴政策效益,加快农机化发展方式转变,推动农作物生产机械化,促进农业综合生产能力提高,根据农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知(农办财【20156号)精神,结合我县实际,特制定宝兴县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案

 一、总体要求

 我县农机购置补贴政策落实的总体要求是:以粮食增产、农业增效、农民增收为目标,结合我县山区地形,全面推进林果业、设施农业、畜牧业机械化,加快发展果蔬贮藏、农副产品加工等特色产业机械化;注重改革完善,优化制度设计,推进补贴政策的公开、公平、公正和便民高效实施;注重发挥市场机制作用,确保农民购买农机的自主选择权,充分发挥补贴政策的引导作用,调动农民购买和使用农机的积极性;注重规范实施,加强过程监督,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控措施,落实好农机购置补贴政策。

、工作措施

(一)加强领导,落实责任。为进一步组织实施好农机购置补贴项目,切实将党和政府的强农惠农政策不折不扣兑现给广大农民,成立宝兴县2015-2017年农业机械购置补贴工作领导小组,负责县农机购置补贴工作的实施。领导小组下设办公室,办公室设在县农局,明树军同志兼任办公室主任,具体负责日常工作。农业机械购置补贴重要工作及重大事项由领导小组集体研究确定,加强农机购置补贴项目工作的领导。形成各司其职,齐抓共管的工作格局。、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,严格执行规定,遵守纪律要求,建立工作责任制,建立健全“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。县财政部门要安排必要的工作经费,对开展政策宣传、信息公开、购机核实、归档立卷以及必要办公设备购置等方面给与支持。

(二)规范操作、严格管理。要公开公平公正确定补贴对象。在确定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。加大购机核实力度,对补贴额较高、供需矛盾突出和购机数量较大的机具进行重点核实。农、财政部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、违规泄露个人信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。

(三)加强补贴机具核查和监管。县农局采取实地核查、委托乡镇核查和电话核查等多种方式相结合,加强对补贴机具的核查。设立举报电话,安排专人受理举报,对群众举报提供的重要线索,要认真核查处理,对重要举报及时派人实地调查处理。宝兴县农机购置补贴政策咨询电话:0835-6822077;补贴政策投诉举报电话:0835-6822077;补贴机具投诉电话:0835-6822862

   (四)加强补贴政策宣传,接受监督。相关部门要通过广播、电视、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。印制宣传资料,利用赶场天等积极向群众宣传农机购置补贴政策和申请购机补贴的操作流程。在年度补贴工作结束后,县农局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(含合作社和其它补贴对象及落实情况在农业部门网站(http://59.225.248.66/openinfor)上公布,同时要注意保护个人隐私。

(五)加强廉政建设,提高拒腐防变能力。从事农机购置补贴工作的相关部门涉及购补项目的具体实施,承担着项目申请的审核、录入系统、报补、核查、资金拨付等重要职责,要注重提高自身拒腐防变能力,把反腐倡廉建设放在更加突出位置,贯穿于项目实施的全过程。从事购补工作的同志、尤其领导干部要认真贯彻执行党风廉政建设责任制,加强思想道德修养,讲大局、讲奉献,坚持按法规办事,按程序办事,按要求办事,严防权利乱用和贪污腐败问题发生。在项目申报、审核,公示等关键环节,坚持公正透明,民主决策、规范运作,自觉抵制歪风邪气,大力弘扬新风正气,树立为民、务实、清廉的良好形象。

、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,农部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴等措施,并将有关情况和进一步处理建议报市农业局(农机局、省农业厅。农机产销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。农机产销企业因销售价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具,不能享受补贴,由此产生的一切责任由企业自行承担;涉及违法的,移交司法机关依法处理。

三、部门职责

(一)县农局职责。县农局是农机购置补贴政策的实施主体和责任主体,负责本地农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括:牵头制定本县农机购置补贴政策实施方案;对购机者提供的资料进行合规性审查;协助财政部门做好补贴资金兑付;收集、整理和保管农机购置补贴档案资料;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督和政策咨询;对购机真实性进行抽查核实;开展补贴机具抽查核实;受理各方举报和投诉,依法对违纪违规问题进行查处;督促企业做好售后服务;开展补贴实施情况总结等。

(二)县级财政部门职责。县级财政部门是补贴资金兑付和监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监管,参与制定本县农机购置补贴政策实施方案,按照实施方案的承诺期限及时兑付补贴资金等。

(三)乡(镇)职责。各乡(镇)要协助县农机部门做好农业机械购置补贴相关政策的宣传,协助县农部门做好机具核查工作,做好农机购置补贴相关信息报送工作。

、实施范围及规模

(一)实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖全县9个乡镇。

(二)资金规模。2015年中央新增下达补贴资金200万元和2014年度未使用完的资金余额1.82万元.总计:201.82万元

、补贴范围及标准

(一)补贴机具种类范围。农机购置补贴机具种类范围为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其它机械等11大类34小类85个品目。我县按省定《四川省农机购置补贴机具种类范围》执行机具补贴(附件1)。我县要围绕粮食生产和优势主导产业发展,按照补贴资金规模和购机需求量匹配一致的原则,选择机具品目实行全部敞开补贴。

(二)补贴机具产品资质。补贴机具与支持推广目录脱钩,但必须是在中华人民共和国境内生产、已获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。铭牌不符合要求的,视为非补贴机具,不予补贴。推广鉴定证书失效的,不能享受补贴。

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上实行统一的补贴标准,不允许对本辖区内外企业生产的同类产品实行差别对待。补贴标准按省农业厅公告执行。机具补贴额详见《四川省2015-2017年农业机械购置补贴额一览表》。一般农机每档次产品补贴额原则上单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。 

产销企业不得销售因价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具。一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具,产销企业应及时向县农局报告。县农局要动态跟踪市场供需及价格变化情况,对补贴额过高的机具要第一时间采取措施,并及时向市农(市农机局)书面报告。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的或需求趋于饱和的,省农业厅将按照规定程序适时调低此档机具补贴额,及时向社会公布,并按调整后的补贴标准执行。

、补贴对象确定和经销商公布

补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织(享受国家、省、市、县无偿补助项目资金的组织和个人不在农机购置补贴范围)。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。对农民合作社、家庭农场和农机大户、种粮大户优先补贴。直接从事农业生产的个人年度内享受最高补贴额为5万元,最高补贴机具台数为5台(套);农业生产经营组织年度内最高补贴额为30万元,最高补贴机具台数为30台(套)。享受补贴机具的数量和金额在农机购置补贴辅助系统(http:182.148.114.118:2015/)中进行设置。补贴产品经销商由农机生产企业自主确定并向社会发布。农机生产企业应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对其确定的补贴产品经销商的经销行为承担相应的责任。加大违规产销企业的处罚力度,被列入黑名单的产销企业和个人,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售的产品不能享受农机购置补贴政策。

补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机,也可通过生产企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

、操作程序

我县农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”方式。按照便民利民原则,执行“先购机、后申请补贴”程序,即:购机户购机后向农业局提出补贴资金申请,县农业局会同财政部门组织审核确定、公示,兑付补贴资金。对耕作机械、植保机械等小型机械实行带机申请补贴。购机者购买机具后,带机具(不便携带的机具可不带机具,但要带一张人机合影照片)、合格证、推广鉴定证书、身份证(企业营业执照副本)原件和复印件、发票原件和复印件、一卡通原件及复印件(企业账号、开户行)到县农局办理购机补贴申请。(详见附件2)。简易保鲜储藏设备等,采取申请、建设、验收、补贴的程序,即:符合补贴条件的对象先向县农局提出申请,再进行建设,然后申请验收结算(具体流程详见附件3)。对购置实行牌证管理的机具,购机户应到当地农机安全监理机构申领牌证。

购机户和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农局、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。县农局应按时向财政部门提交相关资料,财政部门组织补贴资金兑付工作,兑付时限为120天。当补贴政策、补贴标准调整时,以购机户提出补贴申请时的政策为准。按照申请先后顺序,即“先到先补、用完为止”的原则确定补贴资格。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

四川省农机购置补贴机具种类范围

(11大类34个小类85个品目)

 

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1 翻转犁

1.1.2 旋耕机

1.1.3 耕整机(水田、旱田)

1.1.4 微耕机

1.1.5 田园管理机

1.1.6 开沟机(器)

1.1.7机耕船

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎类种子播种机

2.1.5水稻(水旱)直播机

2.1.6免耕播种机

2.1.7 旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.4施肥机械

2.4.1施肥机(化肥)

2.4.2中耕追肥机

2.4.3配肥机

2.5地膜机械

2.5.1地膜覆盖机

3.田间管理机械

3.1植保机械

3.1.1机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)

3.1.2动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)

3.1.3喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)

3.1.4风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)

3.2修剪机械

3.2.1茶树修剪机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.1.4割晒机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)

4.2.2玉米收割割台         

4.3花卉(茶叶)采收机械

4.3.1采茶机

4.4籽粒作物收获机械

4.4.1油菜籽收获机

4.4.2花生收获机

4.5根茎作物收获机械

4.5.1薯类收获机

4.6饲料作物收获机械

4.6.1青饲料收获机

4.6.2割草机

4.6.3搂草机

4.6.4捡拾压捆机

4.6.5压捆机

4.6.6抓草机

4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.2.2种子清选机

5.3干燥机械

5.3.1粮食烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.4仓储机械

5.4.1简易保鲜储藏设备

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.4茶叶加工机

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒(烘)干机

6.4.4茶叶筛选机

7.排灌机械

7.1水泵

7.1.1离心泵

7.1.2潜水泵

7.2喷灌机械设备

7.2.1喷灌机

7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)

7.3其他排灌机械

7.3.1抗旱机泵

8.畜牧水产养殖机械

8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1青贮切碎机

8.1.2铡草机

8.1.3揉丝机

8.1.4饲料粉碎机

8.1.5饲料混合机

8.1.6饲料搅拌机

8.1.7颗粒饲料压制机

8.2畜牧饲养机械

8.2.1孵化机

8.2.2喂料机

8.2.3送料机

8.2.4清粪机(车)

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机

8.3.2贮奶罐

8.3.3冷藏罐

8.4水产养殖机械

8.4.1增氧机

9.动力机械

9.1拖拉机

9.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

9.1.2手扶拖拉机

9.1.3履带式拖拉机

10.设施农业设备

10.1连栋温室设施设备

10.1.1灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

11.其他机械

11.1废弃物处理设备

11.1.1固液分离机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3病死畜禽无害化处理设备

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

宝兴县2015-2017农机购置补贴操作程序

 

2015年起,我省农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县(乡)结算、直补到卡(户)”方式。实行“先购机、后申请补贴”程序(简易保鲜储藏设施及农业设施大棚除外),即:购机者购机后向县农主管部门提出补贴资金申请,县农主管部门会同财政部门组织审核,进行公示,兑付补贴资金。“先购机、后申请补贴”主要有以下流程。

1.购机:购机者根据需要可在任何一家农机购置补贴产品经销商处(农机生产企业直销点)自主选购我省补贴范围内的农机具。购机后,应及时准确在“四川省农机购置补贴信息辅助管理系统”中录入机具信息和购机户信息(由县农局录入),打印《四川省2015年度农业机械购置补贴资金申请表》。

2.申请:购机后,购机者应在规定时间内(购机15日内,以发票开具时间为准)携带所购机具(不便携带的机具需带人机合影照片1张、身份证(企业营业执照副本)原件和复印件、发票原件和复印件、一卡通原件及复印件(企业账号、开户行)补贴资金申请表(农局录入个人信息和机具信息时打印的)以及县级实施方案中明确的其他材料,主动到宝兴县农局办理补贴申请手续。购机者未在规定时间内办理的,视为放弃补贴,所持补贴申请表自动作废。

3.确定:在补贴资金能满足补贴需要的情况下,可按照申请先后顺序,即“先到先补、用完为止”的原则确定补贴资格。通过农机购置补贴信息管理系统及时公告资金实施进度。当本地补贴资金已用完了时,系统就不能录入和保存购机信息了,也不能打印《农机购置补贴申请表》,该购机户所购买的机具就不能享受补贴。

4.公示:经资料、机具及合规性审查后,对符合补贴资格的购机户,农局对其签发《购机补贴受理单》,明确提醒购机者应遵守的政策规定及相关注意事项。经对外公示7天间后,无异议则生效;如有异议经查实后,有问题的取消其补贴资格。

5.结算:农机购置补贴办理部门应及时整理好《补贴资金申请表》和农机购置补贴资金结算明细表,及时将结算明细表送县级财政部门。

6.兑付:县级财政部门按照有关规定和要求,在收到补贴资金结算统计表和发放清册一定时间内,经审核无误后,及时将补贴资金拨付至购机者账户;补贴给农业生产经营组织的资金,应直接拨付该经营组织账户,不得拨付给个人。

 

 

附件3

 

宝兴县农机购置补贴简易

保鲜储藏设备补贴项目申请流程

 

一、申报

(一)符合条件的补贴对象向县农局提出申请。提交:

1.项目实施方案(包括项目建设地点项目实施前图片资料,项目建设前后结算地点的照片必须在同一地点拍摄,建设后照片必须提供整体外观和内部设备及各套设备各一张。如果有参照物(固定的)的,建设前后的照片其参照物必须一致);

2.《宝兴县简易保鲜储藏设备项目申请表》一式三份;

3.相关证明资料:身份证或营业执照原件及复印件、“一卡通”卡号或银行账号。

(二)农局会同财政部门根据项目申报要求和当年简易保鲜储藏设备补贴资金控制指标,实地勘察建设地点,了解建设容积和储藏物品情况,核实项目申报材料的真实性,经所在乡镇公示7日无异议后,确定宝兴县简易保鲜储藏设备补贴项目。

(三)经审核同意的补贴对象自主选择列入补贴目录内的生产企业与产品,参照中标建设标准,根据当地地理环境、气候条件和产业要求,与生产企业商洽建设内容,自行签订安装合同,并进行设计安装。

二、验收

(一)申请验收。项目建设完成后,补贴对象分别于8月30日和10月30日前分两批向县农局提出验收申请,由县农局会同县财政部门组织实地验收,出具验收意见。

(二)验收办法。根据招投标确定的建设标准,验收部门对安装质量、安全性、库容量进行考核,并出具验收报告。

验收时必须查阅:1.财务资料;2.生产企业安装清单;3.安装合同;4.建设图纸;5.身份证或营业执照原件。

验收报告要求附:1.生产企业安装清单;2.安装合同;3.建设图纸;4.发票;5.身份证或营业执照复印件等证明资料;6.“一卡通”卡号或银行账号;7.项目建设地点项目实施前后对比图片资料和项目实施方案。

三、结算

县农局根据验收意见,填报《2015年度宝兴县简易保鲜储藏备补贴项目汇总表》,报县财政部门审核后,在20个工作日内通过“一卡通”卡号或银行账号结算给补贴对象。

 

 

 

 


附件4

2015年度宝兴县享受农机购置补贴的农户信息表

公告单位:                                          公告时间:   年    月    日

序号

所在

乡(镇)

所在

村组

购机者姓名

机具

品目

生产

厂家

产品

名称

购买

机型

购买

数量(台)

经销商

单台销售价格(元)

单台

补贴额(元)

补贴额

(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

         

         

          

            

       

 

              

 

           

           

          

 

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