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宝兴县人民政府办公室 关于印发宝兴县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排的通知

发布单位:宝兴县政府办公室 发布时间: 2021-10-26 15:02 浏览次数: 字体: [ ]

乡(镇)人民政府,政府各部门,有关单位:

政府同意,现将《宝兴县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》印发你们,请结合实际认真组织实施,确保法治政府建设各项任务落地落实。

 

 

宝兴县人民政府办公室

20211025



宝兴县人民政府

2021年度法治政府建设重点工作安排

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会省委十一届九次全会市委四届十次、十一次全会以及县委十四届十二次、十三次、十四次全会精神,按照中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议市委全面依法治市工作会议决策部署以及县委全面依法治县工作会议安排,紧紧围绕县委“12338”工作思路,聚焦建设更高水平法治宝兴,深入推进依法行政,全面建设法治政府,为社会主义现代化宝兴建设提供坚强法治保障。

一、践行习近平法治思想,强化法治创新引领

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容,结合职能职责和工作实际进行专题学习、系统学习,深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治国重点任务和主体工程的重要定位,准确把握“率先取得突破”的历史使命。扎实推进学法制度常态化,深入落实国家工作人员学法用法实施意见,通过县政府常务会议、部门办公会、专题学习会等形式,深入、系统、全面学习习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作任务。全面实施“八五”普法规划,不断增强各级领导干部和人民群众法治意识,全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。〔责任单位:级各部门(单位)、各人民政府

(二)服务保障高质量发展。聚焦成渝地区双城经济圈建设、建设“三个高地”、发展“四大经济”、创新驱动引领高质量发展等重大战略,围绕森林防灭火、生产安全、生态环境保护、大熊猫国家公园建设、红色资源利用、发展“飞地经济”等重点领域,完善法治保障制度体系,全面加强执法、守法、普法等工作。紧扣法治政府建设长远规划,根据上级安排部署研究制定《宝兴县法治政府建设工作方案(2021—2025年)》。突出示范创建引领,总结宣传法治政府建设典型经验,扎实做好示范创建工作。(责任单位:司法局)

(三)依法抓好常态化疫情防控。坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,依法加强人身权财产权保护。落实常态化精准防控要求,依法实施应急处置措施,加强疫情防控规范性文件合法性审查,始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作。按照法定内容、程序、方式、时限,及时准确通报疫情信息,形成良好法治舆论引导。〔责任单位:级各部门(单位)、各人民政府

二、聚焦高效便民,优化法治营商环境

(四)深化“放管服”改革。推进涉企经营许可事项“证照分离”改革,进一步降低企业制度性交易成本。严格落实“双随机、一公开”监管,统一规范随机抽查事项清单,动态调整完善。进一步加强政务诚信建设,推进信用信息公示公开,健全政府守信践诺失信担责机制,落实好四川省政务诚信评价指标责任分工,重点整治政府采购、招标投标、招商引资等领域政务失信问题。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,持续优化一体化政务服务平台,全面推广使用“天府通办”。着力提升服务效能,全力开展“一网通办”能力巩固提升行动政务和服务流程再造“百日冲刺”行动,落实“省内通办”工作任务,年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,深入推进镇村便民服务规范化标准化便利化亲民化建设,指导督促乡(镇)有效承接好县级部门依法下放或委托的行政权力和公共服务事项,持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。深入开展政务服务“好差评”,完善政务服务“差评”申诉机制和规范申诉程序。(责任单位:委编办、发展改革司法局、财政局、县经济信息商务和科技局市场监督管理局、县行政审批局、县民政局

(五)构建公平竞争市场秩序。组织实施《市场准入负面清单(2020年版)》,持续跟踪关注清单实施过程中的各类新情况,及时研究解决新问题。继续开展市场准入环节隐性门槛清理排查,打破各类“隐性门槛”。落实公平竞争审查制度,贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》,完善公平竞争审查制度机制,推进公平竞争审查第三方评估。重点加强对实行地方保护、妨碍经营者准入或退出市场、对特定经营者给予奖补等情形的审查。加大反垄断法和反不正当竞争法执法力度,严肃查处并公开反垄断执法典型案件。〔责任单位:县发展和改革局、县经济信息商务和科技局、县市场监督管理局等县级有关部门(单位)各乡(镇)人民政府

(六)推进政务公开制度建设。加快推进基层政务公开标准化规范化建设,确定一批政务公开促进基层政府治理能力提升的先行)。提高依申请公开工作质量,依法保障人民群众合理信息需求。鼓励开展政务开放日等活动,增进与公民的互动交流。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,认真落实机关和公共企事业单位信息公开,做好信息发布、政策解读和舆情回应,不断增强回应群众关切的工作实效。〔责任单位:县政府办公室、县级有关部门(单位)、各乡(镇)人民政府〕

(七)强化公共法律服务供给。配合上级做好公共法律服务体系建设“十四五”专项规划,优化法律服务供给,突出法律服务重点,围绕重点工程、重大项目,组建专业法律服务团队,提供组团式法律服务。推进实体平台、网络平台、热线平台融合发展,优化升级宝兴县公共法律服务中心,满足群众法律需求。强化监督管理,提升律师、公证、仲裁、人民调解、法治宣传、法律援助等方面公共法律服务能力和水平。拓展公共法律服务覆盖面,打造工业园区民企“法保姆”工作站,深入推进达瓦更扎等景区旅游纠纷调解室建设。(责任单位:司法局)

三、强化法治协同,护航融入成渝地区双城经济圈建设

(八)加强行政立法协同。聚焦营商环境、生态环境、城乡治理等领域,配合做好行政立法协作地方性法规的协同立法工作,配合做好与川渝协调发展相适应的地方性法规和政府规章体系建设。配合做好立法起草会商、意见建议征集等模式的探索创新工作,为一体化立法、高质量立法、精准化立法引领和保障成渝地区双城经济圈发展贡献宝兴力量。〔责任单位:县司法局、县级有关部门(单位)、各乡(镇)人民政府

(九)加强政务服务协同。持续推进政务服务“川渝通办”,实施第二批事项清单,拓宽业务通办领域。强化标准化建设,编制规范化办事指南,实现无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。建立政务信息资源共享机制,加强两地政务数据交换共享平台对接,统一规范数据共享申请条件。配合推动两地公共资源交易异地远程评标、实现专家互抽、远程电子监控常态化。(责任单位:县行政审批局

(十)加强行政执法协同。探索建立食品药品、质量安全、交通运输、生态环境保护、劳动监察等领域跨区域执法联动机制,建立完善执法信息快速交换、案件线索移送等工作制度,加强联合办案、关联案件协查、委托调查取证,推动实现相关领域执法信息实时共享,协作打击违法违规行为。(责任单位:县人力资源社会保障局、宝兴生态环境局、县交通运输局、县市场监督管理局等县级行政执法部门)

四、健全决策机制,提升决策质量和效率

(十一)落实“三重一大”决策制度。贯彻落实《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》,研究制定《宝兴县重大经济事项决策实施细则(试行)》,对“三重一大”决策制度落实情况,特别是重大经济事项决策情况进行“回头看”,全面清理和整改不符合决策规定的行为,严格执行“三重一大”集体决策制度。〔责任单位:县级各部门(单位)、各乡(镇)人民政府

(十二)推进决策规范化建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,加快推进《宝兴县重大行政决策程序规定》修订工作,优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。健全决策过程记录和材料归档制度,规范重大行政决策过程记录和材料归档管理,推动重大行政决策目录化管理全覆盖。修订完善《宝兴县重大行政决策实施后评估办法》,深化重大行政决策实施后评估及结果运用,建立完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。持续完善政府法律顾问和公职律师制度,优化全县党政机关、国有企业统一聘请法律顾问机制,深入推进公职律师工作,充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。(责任单位:司法局)

    (十三)深化“阳光政务”行动。进一步健全阳光决策、阳光审批、阳光服务、阳光执行、阳光文化体系。坚持用好“四步工作法”,重大行政决策严格执行决策提出、专项论证、风险评估、合法性审查、作出决策等工作程序。紧盯审批事项提速、重大项目监管、审批流程简化,探索实施并联审批,提升审批质效。拓展“互联网+政务服务”,持续深化“村官代办”制度,深入实施“4+4”车载流动医院。推行重点政务目标任务落实“三单两制一监管”,形成公开承诺、阳光考评、逗硬奖惩工作链条。组织党员干部进廉政教育基地,廉洁文化进机关、进家庭等,倡导“明公德、守法德、严私德”的文化氛围。〔责任单位:县级有关部门(单位)、各乡(镇)人民政府

(十)强化行政权力监督制约。自觉接受人大监督和政协民主监督,定期向人大常委会专题报告政府工作,认真办理人大代表议案和政协提案。依法接受司法监督,严格落实行政机关负责人出庭应诉规定,依法履行人民法院生效判决。切实加强审计监督,聚焦民生资金、重大投资项目等,持续加大审计力度,确保行政权力公开透明运行。〔责任单位:县政府办公室、县司法局、县级有关部门(单位)

五、以良法促善治,完善依法行政制度体系

(十)配合做好重点领域立法。坚持党对立法工作的领导,在上级开展立法调研、咨询、论证、评估时,结合我县实际提出意见建议供上级参考。积极配合《雅安市绿色(有机)农产品基地保护条例》《雅安市户外广告和招牌设置条例》《雅安市消防通道规范管理条例》立法调研。〔责任单位:县司法局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县应急管理局、县综合行政执法局等县级有关部门(单位)〕

(十)完善规范性文件监督管理。认真落实规范性文件管理有关要求,严格执行制发程序,及时开展规范性文件清理,建立定期通报制度。修改完善《宝兴县行政规范性文件制定和备案办法》,提高行政规范性文件合法性审核和备案审查工作的规范化、信息化水平。按照政府信息公开相关规定,主动向社会公布规范性文件,并依法报备。责任单位:县司法局、行政规范性文件制定机关)

六、规范行政执法,增强依法行政能力

(十)深化行政执法体制改革。按照党中央、国务院关于综合行政执法改革工作部署,持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法改革,构建综合行政执法协调配合机制。推进应急管理综合行政执法和乡镇综合行政执法改革。〔责任单位:县委编办、县司法局、宝兴生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文化体育和旅游局、县应急管理局、县市场监督管理局等县级有关部门(单位)、各乡(镇)人民政府

(十)加强重点领域执法力度。加强食品药品、公共卫生、生态环境保护、安全生产、劳动保障、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度。开展森林防灭火专项整治,严厉打击违规野外用火行为,确保森林资源安全、生态安全和人民群众生命财产安全。加大网络领域执法力度,严厉查处电信诈骗和利用互联网制售侵权假冒伪劣商品、发布虚假违法广告及不正当竞争等行为。〔责任单位:县公安局、县人力资源社会保障局、宝兴生态环境局、县交通运输局、县林业局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局等县级有关部门(单位)、各乡(镇)人民政府

(十)从严规范行政处罚行为。加强县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设,完善行政执法监督员制度建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。开展全县行政执法社会满意度调查,开展重点领域和群众反映强烈的行政执法问题专项监督。加强行政执法人员和执法监督人员培训教育,进一步规范行政处罚行为、严格行政处罚程序,探索推行“免罚清单”制度。对照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》,开展规范性文件清理工作,及时修改或废止与其相抵触的有关规定。〔责任单位:县司法局、县级有关部门(单位)、各乡(镇)人民政府

二十)持续推进行政执法“三个办法”。贯彻执行新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》,落实四川省行政执法流程和文书标准,落实行政裁量权基准制度。贯彻执行重大执法决定法制审核事项标准、行政执法用语标准和行政执法案件编号标准。探索推进“一目录四清单”包容审慎精准执法。加大行政执法人员管理培训力度,开展新修订的《中华人民共和国行政处罚法》暨行政执法“三个办法”学习培训,开展执法人员大学习、大练兵、大比武活动,开展行政执法案卷评查。严格落实行政执法责任追究制度,全面提升行政执法水平。(责任单位:县司法局

七、聚力平安宝兴,防范化解稳定风险

(二十)完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。持续推进行政调解规范化建设,抓好交通事故赔偿、医疗卫生、土地矿产、山林资源等方面行政调解工作。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》,全面梳理行政裁决事项,明确行政裁决适用范围,规范行政裁决程序,发挥行政裁决化解矛盾纠纷作用。加强仲裁工作的规范指导健全仲裁员考核制度,探索推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式。〔责任单位:县公安局、县司法局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县林业局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局等县级有关部门(单位)、各乡(镇)人民政府

(二十)加强行政复议和应诉工作。按照中央、省委、市委部署要求和县委工作安排,加快推进全行政复议体制改革,构建统一、科学的行政复议体制。完善行政复议工作机制,规范行政复议工作流程,提升行政复议案件办理高效化、智能化、便捷化水平。进一步提升行政复议公信力,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。落实专职行政复议人员编制,配齐配强行政复议工作人员,打造革命化、专业化、职业化的行政复议专门队伍。探索建立行政复议机关与监察委员会的沟通协作机制,依法查处行政复议和行政应诉中发现的职务违法、失职失责等问题。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作,有计划组织庭审旁听和案件研讨,加大专业知识学习,提高行政机关负责人、行政应诉人员的行政应诉能力。建立未出庭应诉行政机关约谈机制。〔责任单位:县委编办、县司法局等县级有关部门(单位)、各乡(镇)人民政府



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